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農村金融出路何在

2019-11-09 04:52:35来源:励志吧0次阅读

农村金融出路何在

建设社会主义新农村,加大资金投入是关键早在1996年,国务院就颁布了《关于农村金融体制改革的决定》然而,十年过去了,农村金融改革一直难以实现真正的突破,甚至在个别方面反倒不如原来,原因何在面对巨大的农村金融需求,为什么供给缺乏农村金融,出路何在未来农村金融体系如何构建

带着这些问题,近日走访了全国人大代表、中国工商银行安徽省分行行长赵鹏他长期以来一直关注农村金融改革,并向全国人大递交了农村金融改革的议案

:在您看来,过去十年农村金融改革有那些需要反思的地方

赵鹏:农村金融改革改了十年都未能取得明显的成效,甚至有的地方越改越差,确实需要认真总结和反思我想从客观上看,城乡差距的不断扩大是影响改革成效的一个主要原因经济决定金融同样是改革,但由于经济基础不一样,城市金融改革的效果要远远好于农村金融改革

但是,回过头来看,改革中确实也有不少地方值得商榷,对此,大家有很多争议我认为,过去十年农村金融改革的最大问题,就是没有完全准确摸清农村资金需求规律,设计出比较完整的金融体系架构,来整体推进,总是在“摸着石头过河”,特别是一些改革完全是单方面的,协同效应出不来,迫使改革“面多了加水、水多了加面”,问题越积越大

:按照市场经济的规律,有需求就应该有供给,可是面对“三农”对金融服务的巨大需求,供给却供应不上,这是为什么

赵鹏:有需求没有供给,关键是没有弄清楚农村金融需求的规律,导致所提供的供给无法根据需求来量身定做,从而形成了这样一个局面:一方面是农户说贷款难,另一方面是金融机构说有效市场需求不足实际上,除了一些大的基本建设贷款以外,农村金融需求最多的是周期性短、临时性强、数量多的小额贷款,不像在城市,一笔个人住房贷款能贷二三十年

:那么,您对农村金融改革有什么样的设想

赵鹏:简单点说,就是要供给多元化,不能把供给局限在仅有的几个金融机构上具体来说,就是要完善农村金融服务体系,最终形成多种形式金融机构并存、分工合理、功能互补、适度竞争、可持续发展的多层次农村金融服务体系,真正解决农村贷款难的问题

在这里面,可以分为四个层次首先,以农信社为基础,着力构建农村经济、农民生活所必需的农村社区银行组织体系;其次,以履行财政职能为依托,着力构建功能完善的农村政策性金融体系;第三,以市场化为原则,着力构建服务农村经济主体的商业性金融体系;第四,以规范发展为手段,着力构建多元化的民间金融服务体系

:在您看来,在推进农村金融改革过程中,农村信用社的改革是不是非常重要的一环

赵鹏:可以这么说农村金融有其自身的特点,自然需要符合其发展特点的金融机构,其中的主体就是农村信用社从2004年开始,我省农信社开始了新一轮改革,也取得了比较好的效果但在看到成绩的同时,也应该注意到改革中不容忽视的几个问题:

如何保证基层农信社的自主经营现在由全省83个县级联社共同发起并入股组成了全省农村信用联社,成为一个厅级单位,又出现了大一统的局面,可能会脱不了官办金融的官僚气,也可能会干预基层社的自主经营在这种情况下,基层农信社如何自主放贷

花钱是否就能买到好机制为消化历史包袱,全省83家农信社将通过置换央行专项票据的方式,解决不良资产30多亿元但是,经营机制是否同时转换,真正形成了董事会、监事会、社员代表大会“三会”之间决策、管理和监督相互制衡的经营机制如果没有,恐怕新的问题还将产生,还得继续花钱

农村合作银行如何保证发展农村金融的改革初衷现准备在经济较发达的合肥、马鞍山和芜湖组建农村合作银行,地方政府和一些当地大中型企业很可能成为其大股东随着大股东的更换和业务范围的拓展,农村合作银行很可能将业务的重点从农村转移到城市这样改革的结果,不仅没有加大对农村的投入,反而又会从农村“抽血”,无疑是在农村金融的伤口上又洒了把盐

:那么您认为农信社的改革要注意那些方面呢

赵鹏:农信社的发展一要靠自身,二要靠监管,三要靠引导靠自身就是要完善公司治理机制,强化内控管理,提高经营水平,真正达到花钱买机制的目的;靠监管就是监管体系要先行,对其实行严格的外部监管,而且要在有苗头的时候就纠正,不能在资不抵债很严重的时候才采取措施;靠引导就是政府通过市场经济的办法,引导其服务于农村,比如对“三农”的贷款投入达到一定比例,就可以享受税收优惠等千万不能搞大一统,靠行政命令

:现在农村民间借贷非常活跃,甚至其中一些是高利贷,您对此有何看法

赵鹏:一般对农户的贷款,只有农信社在做,而一个县往往只有一家农信社,这就形成了垄断垄断的结果一是价格高,二是服务差这就需要给农信社引入竞争对手,形成有效的市场竞争

所以,要给民间借贷正名,甚至对一些高利贷,都可以用政策来规范它、引导它比如,可以组织开展小额信贷组织试点,在严格监管、有效防范金融风险的前提下,通过吸引社会资本和外资,积极兴办直接为“三农”服务的合作金融组织;鼓励有条件的地方,探索建立更加贴近农民和农村需要,由自然人或企业发起的小额信贷组织

佚名)

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